Contenuti
Amici, ahimè, nel nostro tempo, prima di trovare la felicità tanto attesa, devi attraversare molti casi e ostacoli. L'adozione comporta un numero enorme di procedure formali. Per aiutarvi in questo compito difficile ma molto gratificante, pubblichiamo ancora una volta il materiale fornitoci dalla Change One Life Foundation.
E oggi toccheremo più argomenti contemporaneamente, il più importante per i genitori che hanno deciso di adottare un bambino:
– Chi può diventare tutore e cos'è un SPR?
– Raccolta documenti
– Comunichiamo con le autorità di tutela e tutela
– Cerchiamo un bambino e registriamo l'affidamento
– Prepararsi per una nuova vita
– Registriamo una famiglia affidataria
Introduzione: Affido o famiglia affidataria
Con le varietà di forme di struttura familiare nella legislazione russa, tutto è molto più semplice di quanto sembri. E sembra che tutto sia difficile per noi, soprattutto perché siamo confusi dai media. Giornalisti incompetenti chiamano tutti i bambini che hanno trovato i loro genitori indiscriminatamente “adottati”, e tutte le famiglie che hanno preso questi bambini per l'educazione – “adottato”. Mentre in realtà i genitori affidatari non adottano i bambini, ma li prendono sotto tutela. Ma i giornalisti non hanno tempo per capire tali sottigliezze, quindi formano uno stereotipo dopo l'altro.
In generale, in Russia esistono solo due tipi di struttura familiare: adozione e tutela. I rapporti giuridici tra adulti e un minore durante l'adozione sono regolati principalmente dal Codice della famiglia della Federazione Russa e, in caso di tutela (oltre che tutela e affidamento) – dal Codice civile. Tutela dalla tutela
differisce nell'età del bambino (di età superiore a 14 anni), e la famiglia affidataria è una forma di tutela retribuita, quando il tutore riceve una retribuzione per il suo lavoro. In altre parole: la base per la creazione di una famiglia affidataria è sempre la registrazione dell'affidamento o della tutela del minore. Pertanto, per facilità di percezione, le frasi "famiglia adottiva" e "genitore adottivo", nonché "tutela" e "fiduciario" si verificheranno solo dove è impossibile farne a meno. In tutti gli altri casi – “custodia” e “tutore”.
Nonostante il fatto che la forma prioritaria della struttura familiare nella Federazione Russa sia considerata l'adozione, oggi sempre più cittadini che vogliono accettare un bambino con un destino difficile nella loro famiglia scelgono la tutela e i suoi derivati. Perché? In base agli interessi del bambino. Dopo il tutto, in caso di registrazione dell'affidamento, il minore conserva il suo status di orfano, e, di conseguenza, tutti i benefici, i pagamenti e gli altri benefici dovuti dallo Stato.
Scegliendo tra adozione e affidamento, molti genitori mettono in primo piano il lato materiale della questione. In molte regioni, i genitori adottivi ricevono cospicui pagamenti forfettari. Ad esempio, i residenti della regione di Kaliningrad possono ricevere 615 mila rubli per l'acquisto di locali residenziali sulla proprietà di un bambino adottato. E nella regione di Pskov distribuiscono 500 mila rubli senza alcuna restrizione sul loro uso. E non solo ai residenti di Pskov, ma ai genitori adottivi di qualsiasi regione.
Inoltre, dal 2013, quando si adottano sorelle e fratelli, o bambini disabili o adolescenti sopra i 10 anni, lo stato paga ai genitori 100 mila rubli alla volta. E se il figlio adottato è il secondo della famiglia, anche i genitori possono richiedere il capitale di maternità. Tutti questi pagamenti sono un valido aiuto per migliorare le condizioni di vita della famiglia. Ma, come già accennato in precedenza, un orfano in caso di adozione diventa un normale bambino russo, perdendo tutto il "capitale orfano", compreso il proprio alloggio.
D'altra parte, è estremamente importante per un bambino, specialmente un bambino più grande, rendersi conto che non è "protetto", ma adottato, cioè è diventato un nativo non solo nel cuore delle persone vicine, ma anche documentato. Tuttavia, molto spesso è semplicemente impossibile preferire l'adozione: se ci sono restrizioni sulle forme di organizzazione familiare. Quindi, se i genitori biologici del bambino non sono privati dei diritti genitoriali, ma solo limitati in essi, allora saranno possibili solo due forme di accordo per il bambino: la tutela (tutela) o la famiglia affidataria.
Scegliendo tra una forma di tutela retribuita e gratuita, molte famiglie benestanti scelgono la seconda opzione - dicono, perché dovremmo ricevere una remunerazione per crescere un figlio, lo alleveremo gratuitamente. Nel frattempo, questo piccolo denaro (3-5 mila rubli al mese, a seconda della regione) può essere utilizzato per creare i tuoi risparmi del bambino - dopotutto, nessuno ti impedisce di aprire un deposito di ricarica a nome del tuo reparto, e formare una cifra decente per la sua maggiore età: per un matrimonio, la scuola, la prima macchina, ecc.
Affidamento o affidamento? La scelta è sempre lasciata a quegli adulti che prendono la decisione responsabile di accettare un bambino con un destino difficile nella loro famiglia. La cosa principale è che questa scelta dovrebbe essere fatta in nome del bambino e in difesa dei suoi interessi.
Cos'altro devi sapere sull'affidamento e l'affidamento - Appendice 1
Chi può diventare tutore e cos'è un DOCUP?
Si potrebbe rispondere brevemente alla domanda nel titolo di questa sezione: "qualsiasi cittadino adulto capace della Federazione Russa". Se non per alcune “eccezioni”.
Quindi, prima di ritirare i documenti per la registrazione dell'affidamento, assicurati di non:
1) sono stati privati dei loro diritti genitoriali.
2) sono stati limitati nei loro diritti genitoriali.
3) sono stati sospesi dall'esercizio delle funzioni di tutore (trustee).
4) eri un genitore adottivo e l'adozione è stata annullata per colpa tua.
5) avere precedenti penali o pendenti per reati gravi o particolarmente gravi.
6) * hanno o hanno avuto precedenti penali, o sono o sono stati perseguiti penalmente per delitti contro la vita e la salute, la libertà, l'onore e la dignità della persona (ad eccezione del ricovero abusivo in un ospedale psichiatrico, calunnia e insulti ).
7) sono sposati con una persona del tuo stesso sesso, registrati in uno stato in cui tale matrimonio è consentito, o non sono sposati con una persona del sesso opposto, essendo un cittadino dello stato specificato.
8) soffre di alcolismo cronico o tossicodipendenza
9) non puoi esercitare la potestà genitoriale per motivi di salute**.
10) convivere con persone affette da malattie che mettono in pericolo gli altri***.
** – gli elenchi di queste malattie possono essere trovati nell'Appendice 2
*** – gli elenchi di queste malattie possono essere trovati nell'Appendice 2
Altro punto importante senza la particella “no”: un cittadino che dichiara di essere un tutore di alto rango deve superare una formazione psicologica, pedagogica e legale – avere un certificato della Scuola dei Genitori adottivi (SPR).
Cosa offre la formazione nel DOCUP oltre all'ambito certificato? Le scuole dei genitori ospitanti si prefiggono molti compiti, il primo dei quali è quello di aiutare i candidati alla carica di tutore a determinare la loro disponibilità ad accettare un bambino per l'educazione, a comprendere i problemi e le difficoltà reali che dovranno affrontare nel processo di educazione. Inoltre, il DOCUP identifica e forma le competenze educative e genitoriali necessarie per i cittadini, anche per proteggere i diritti e la salute del bambino, creando un ambiente sicuro per lui, socializzazione di successo, educazione e sviluppo del bambino.
Tuttavia, non ti verrà richiesto di studiare presso l'SPR se (ai sensi dell'articolo 146 del Codice di famiglia della Federazione Russa):
– sei o eri un genitore adottivo, e l'adozione nei tuoi confronti non è stata annullata.
– sei o sei stato tutore (fiduciario), e non sei stato rimosso dall'esercizio delle funzioni a te affidate
– un parente stretto del bambino****.
**** – leggi i vantaggi dei parenti stretti nell'Appendice 3
L'educazione alla Scuola dei Genitori Affidativi è "gratis"a titolo gratuito. Di questo dovrebbero occuparsi le autorità di tutela e tutela della tua regione, che rilasceranno anche un rinvio all'SPR. Durante lo svolgimento del programma, che tra l'altro deve essere approvato dal Ministero dell'Istruzione e della Scienza, potrebbe essere proposto di sottoporsi a una visita psicologica – si ricorda – con il tuo consenso. I risultati di questo sondaggio sono di natura raccomandativa e vengono presi in considerazione quando si nomina un tutore insieme a:
– qualità morali e personali del tutore;
– la capacità del tutore di svolgere le proprie funzioni;
– il rapporto tra il tutore e il minore;
– l'atteggiamento dei familiari del tutore nei confronti del minore;
– l'atteggiamento del bambino verso la prospettiva dell'educazione nella famiglia proposta (se ciò è possibile per la sua età e intelligenza).
– il desiderio del bambino di vedere una certa persona come suo tutore.
– grado di parentela (zia/nipoti, nonna/nipote, fratello/sorella, ecc.), proprietà (nuora/suocera), ex proprietà (ex matrigna/ex figliastro), ecc.
Riferimenti:
"Anti-Opekunskie" e malattie pericolose-Appendice 2
Vantaggi dei parenti-Appendice 3
Raccolta di documenti
Ti sei assicurato che nessuna delle eccezioni o circostanze menzionate nel capitolo precedente ti impedisca di diventare tutore? Quindi resta da dimostrarlo alle autorità di tutela e tutela fornendo loro informazioni su di te.
Se si desidera ottenere l'affidamento il prima possibile (e la maggior parte dei genitori ospitanti lo desidera), è meglio non aspettare che gli specialisti in tutela e tutela richiedano informazioni al Ministero degli affari interni, al Ministero della giustizia, ai medici e ad altri organizzazioni. Inizia ad agire da solo: puoi raccogliere documenti parallelamente alla formazione in SPR. I moduli necessari possono essere richiesti agli specialisti di tutela e tutela, oppure puoi stamparli tu stesso*.
* – trovare documenti di esempio nell'Appendice 4
Non ci sono così tanti documenti che ti separano dalla conclusione dell'autorità di tutela e tutela sulla possibilità di essere un tutore. Un'altra domanda è che alcuni dei “pezzi di carta” sono dati da decine di ore di code in diverse istituzioni. Pertanto, per risparmiare tempo e nervi, è estremamente importante capire quali documenti dovrebbero essere trattati per primi.
Pertanto, quando si raccolgono documenti, è consigliabile seguire il seguente ordine:
1. Referto medico. Questo punto richiede la massima quantità di spiegazione. In primo luogo, l'esame medico dei potenziali tutori è "gratis"a titolo gratuito. Se una delle istituzioni sanitarie della tua città non è d'accordo con questo, puoi tranquillamente fare riferimento all'ordine del Ministero della Salute della Federazione Russa n. 332 del 10 settembre 1996. In secondo luogo, lo stesso ordine ha anche introdotto il modulo n. 164/u-96, su cui dovrai raccogliere due dozzine di sigilli e francobolli. In totale, fornisce le conclusioni di otto medici specialisti - un narcologo, uno psichiatra, un dermatovenerologo, un oncologo, un neurologo, uno specialista in malattie infettive, un terapeuta - più la firma del primario del policlinico al posto del vostro registrazione. Di norma, tutti i medici si incontrano a metà strada e mettono il loro "non rilevato" il più rapidamente possibile. Allo stesso tempo, come in ogni burocrazia, gli incidenti sono possibili. Quindi, in alcune città, non sarà consentito un appuntamento con un narcologo e uno psichiatra fino al passaggio della fluorografia. E senza i timbri di questi specialisti, uno specialista in malattie infettive si rifiuterà di parlare con te, i cui risultati dei test devono aspettare fino a due settimane. Su tutto questo, è consigliabile chiedere a coloro che hanno già superato tale visita medica nella tua regione. E pianifica il tempo ottimale e la "catena" logica.
2. Un certificato del Centro informazioni del Ministero degli affari interni (sull'assenza di precedenti penali, ecc.). La polizia ha il diritto di produrre questo documento entro un mese, ma anche, di norma, lavora più rapidamente quando un futuro tutore fa richiesta, specialmente se sei stato registrato in un soggetto della Federazione Russa per tutta la vita.
3. Certificato di reddito per 12 mesi. Qui molto dipende dal ragioniere nel luogo del tuo lavoro e i finanzieri, come sai, sono persone ribelle e concentrate. Possono anche ritardare l'emissione di una dichiarazione 2-NDFL, se il rapporto trimestrale non ti consente di essere distratto da tali sciocchezze. Pertanto, è meglio richiedere il documento in anticipo. Se non hai un reddito (un solo coniuge lavora), allora funzionerà anche l'imposta sul reddito personale del marito/moglie. O qualsiasi altro documento che confermi il reddito (ad esempio, un estratto conto bancario dei movimenti).
4. Un documento delle società di servizi pubblici-HOA/DEZ/CC-nel luogo di registrazione. Una copia del conto personale finanziario o altro documento che confermi il diritto di utilizzare i locali residenziali o il diritto di possederlo.
5. Consenso scritto di tutti i membri adulti della famiglia ad accettare il bambino in famiglia (tenendo conto del parere dei bambini conviventi che hanno compiuto i 10 anni). È scritto in forma libera.
6. Autobiografia. Il solito curriculum andrà bene: nato, studiato, carriera, premi e titoli.
7. Una copia del certificato di matrimonio (se sei sposato).
8. Una copia del certificato di pensione (SNILS).
9. Certificato di completamento della formazionee (SPR).
10 Domanda di nomina a tutore.
In alcune regioni della Russia, l'intero pacchetto di documenti può essere inviato via Internet utilizzando il "Portale unificato dei servizi pubblici". Ma è meglio, ovviamente, prendere personalmente i documenti, portando con sé anche un passaporto. E fai conoscenza con quegli specialisti della tutela e dell'autorità di tutela, che in seguito si congratuleranno con te per l'aggiunta alla famiglia.
Nota: vengono forniti assolutamente tutti i documenti, le loro copie e altre informazioni necessarie per stabilire la custodia "gratis"a titolo gratuito. La “shelf life” dei documenti più importanti (paragrafi 2-4) è di un anno. Il referto medico ha validità di sei mesi.
Documenti di esempio-Appendice 4
Quindi, il tuo pacchetto di documenti, nelle autorità di tutela e tutela
va. Ma anche se tutti i documenti sono perfetti, per iscrivervi all'anagrafe non basta l'ultimo documento, che gli specialisti produrranno loro stessi dopo una visita a casa vostra. Questa visita deve avvenire entro 7 giorni dalla presentazione del pacchetto principale di documenti. Si tratta dell'atto di esaminare le condizioni di vita di un cittadino che ha espresso il desiderio di diventare tutore.
In questo atto, l'autorità di tutela e tutela valuta "le condizioni di vita, le qualità personali e le motivazioni del richiedente, la sua capacità di allevare un figlio, le relazioni che si sono sviluppate tra i membri della famiglia". In pratica, sembra così: gli specialisti vengono a trovarti e, esaminando l'alloggio, fanno ulteriori domande e compilano il loro modulo, dove prendono le note necessarie. Non ha senso adulare gli esperti o, al contrario, mettersi in posa, irritato dall'interferenza di estranei nella tua vita privata. Dillo semplicemente com'è. Se ci sono evidenti carenze (ad esempio, mancanza di spazio per lezioni, giocattoli), condividi i tuoi piani su come risolverlo. La verità è sempre la scelta migliore.
Succede che gli specialisti delle autorità di tutela non siano soddisfatti della metratura dello spazio abitativo che ricade sul bambino. A volte la “strettezza” è immaginaria: quando il numero delle persone iscritte nell'appartamento supera il numero dei cittadini effettivamente viventi. È facile dimostrarlo fornendo ulteriori documenti che confermino la residenza degli “assenti” ad altri indirizzi. Se i metri sono davvero piccoli (gli standard abitativi minimi in ogni regione e comune sono diversi, e tendono ad aumentare), ma le condizioni per il bambino sono comode, allora l'autorità di tutela e tutela deve partire dagli interessi del bambino. Sarebbe utile ricordare il decreto presidenziale di dicembre “Su alcune misure per attuare la politica statale in materia di protezione degli orfani e dei bambini lasciati senza cure parentali”. Dice di ridurre i requisiti per l'area standard dei locali residenziali quando si collocano i bambini per l'educazione in una famiglia. Se questo non aiuta, il rapporto di indagine approvato può essere impugnato in tribunale.
Il rapporto del sondaggio viene emesso entro 3 giorni, dopodiché viene approvato dalle autorità e inviato a te - entro altri 3 giorni. E solo dopo, l'autorità di tutela e di tutela combina l'intero pacchetto di documenti ed emette un parere sulla possibilità di un cittadino di essere un tutore. Questo può richiedere fino a 15 giorni in più. In caso di decisione positiva, questa conclusione diventerà la base per la registrazione - una registrazione nel giornale viene effettuata entro altri 3 giorni.
La conclusione sulla possibilità di essere tutore è un documento valido per due anni in tutta la Russia. Con esso, puoi fare domanda a qualsiasi autorità di tutela e tutela o a qualsiasi operatore regionale della Banca dati federale con una richiesta per la selezione di un bambino. Sulla base della stessa conclusione, l'autorità di tutela e tutela del luogo di residenza del minore elaborerà un atto sulla tua nomina a tutore.
Cercare un figlio e registrare l'affidamento
Ti abbiamo ripetutamente detto come trovare il "tuo" bambino (o non un bambino). Se hai intenzione di accogliere un bambino in famiglia nella tua regione, puoi cercare ufficialmente, attraverso l'operatore regionale del database federale (FBD). Ma se sei pronto ad andare per un bambino almeno in tutto il paese e cercarlo ovunque allo stesso tempo, questa opzione non funzionerà, perché non potrai fare domanda al secondo operatore fino a quando il primo non soddisfa il tuo richiesta. Inoltre, la ricerca tramite operatori regionali è progettata in modo tale da dover selezionare una serie di parametri: l'età del bambino, il colore degli occhi e dei capelli, la presenza di fratelli, ecc.
In pratica, molti genitori affidatari felici e di successo hanno finito per accogliere una famiglia che non era quella dei bambini che avevano pianificato di trovare. Tutto è stato deciso dall'immagine visiva del bambino - una volta che hanno visto un video o una foto, i genitori non potevano più pensare a nessun altro e si erano completamente dimenticati delle preferenze che avevano immaginato. Così i bambini con colori "impopolari" di occhi e capelli, con mazzi di malattie, insieme a fratelli e sorelle sono andati alle famiglie. Dopotutto, il cuore non comprende i parametri di FBD.
Non solo puoi vedere, ma anche sentire la voce del tuo bambino non ancora nato alla base del videoanket “Change one life” – il più grande in Russia. In un breve video vedrai come il bambino gioca, si muove, cosa può fare e ascolta ciò che vive e sogna.
Dopo che il bambino è stato trovato, sei obbligato a conoscerlo e stabilire un contatto, e hai anche il diritto di conoscere i documenti del fascicolo personale del bambino e studiare il rapporto medico sulla sua salute. Per fare ciò, è necessario inviare una domanda all'operatore regionale appropriato e compilare il modulo. Ti verranno fornite informazioni sul bambino entro 10 giorni. E se sei pronto per andare oltre, la direzione della conoscenza.
Diciamo che è andata alla grande: siete andati più volte a trovare il bambino, magari gli avete anche chiesto una breve passeggiata, e avete stabilito il “contatto” di cui si parlava nella regia. Quindi rimane la cosa più importante: rilasciare un certificato di nomina di un tutore.
Questo atto – attenzione! – rilasciato dalla tutela e dalla tutela autorità del luogo di residenza del bambino. Se il collegio o l'orfanotrofio in cui il bambino è cresciuto è lontano, prova a concordare con gli specialisti che provino ad accettare la domanda e ad emettere l'atto in un giorno, altrimenti dovrai recarti due volte in una località remota. Il fatto è che dopo aver accettato la tua domanda, l'autorità di tutela e tutela dovrà fare molte altre cose che richiedono tempo: richiedere informazioni all'istituto in cui il bambino viene allevato e tenere un consiglio di tutela. Di norma, questo richiede altri 2-3 giorni.
Se tutto va bene, sarai invitato all'organo
tutela e tutela per ottenere l'atto e il certificato del tutore, e l'istituzione preparerà il bambino e i suoi documenti.
Prepararsi per una nuova vita
Quindi, possiamo congratularci con te: ti è stato dato un certificato di tutore e il bambino lascia il collegio e va in famiglia!
Insieme al bambino, ti verranno consegnati un paio di chilogrammi di documenti della sua cartella personale*. Non abbiate fretta di metterli in cartelle: a casa avrete solo una parte dei documenti: la pratica dello studente (se presente) andrà a scuola, e il resto andrà all'archivio della tutela e della tutela autorità del luogo di residenza (registrazione), dove devi ancora registrarti.
* – un elenco dei documenti del bambino può essere trovato nell'Appendice 5
Lì scriverai anche una domanda per il pagamento di un'indennità una tantum (oggi varia da 12.4 a 17.5 mila rubli, a seconda della regione) e, se lo desideri, una domanda per la costituzione di una famiglia affidataria. Dopo la registrazione, dovrai compiere una serie di altre azioni – come aprire un conto corrente intestato al bambino (ricevere un Libretto di risparmio), registrare temporaneamente il bambino nel luogo di residenza, richiedere una detrazione fiscale , ecc. Gli specialisti delle autorità di tutela e tutela ti parleranno di tutto questo. E dovranno anche emettere un ordine-permesso per spendere i soldi trasferiti mensilmente per il mantenimento del bambino.
Se il bambino è in età scolare, dovrai anche iscriverlo a scuola (è meglio occuparsene in anticipo) e includerlo nelle liste preferenziali per le vacanze estive. Se hai intenzione di viaggiare all'estero, prenditi cura di ottenere un passaporto straniero per un minore. Se tuo figlio ha dei risparmi, trasferiscili su un deposito redditizio in una banca affidabile.
Ci saranno molti problemi, ma la maggior parte di loro sono piacevoli. Dopotutto, queste sono le prime manifestazioni di prendersi cura del bambino e proteggere i suoi interessi da parte tua, già come suo rappresentante legale.
Documenti dal file personale del bambino-Appendice 5
Fare una famiglia affidataria
Se decidi ancora di formalizzare una famiglia affidataria, devi tornare nuovamente dagli specialisti dell'autorità di tutela e tutela e redigere un contratto appropriato. Il contratto si perfeziona entro 10 giorni dalla data della tua nomina a tutore e deve prevedere:
1. informazioni sul minore o sui minori trasferiti in affidamento (nome, età, stato di salute, sviluppo fisico e psichico);
2. la durata del contratto (ossia il periodo per il quale il minore è affidato ad una famiglia affidataria);
3. condizioni di mantenimento, educazione ed educazione del figlio o dei figli;
4. diritti e doveri dei genitori affidatari;
5. diritti e doveri in relazione ai genitori affidatari dell'autorità di tutela e tutela;
6. Motivi e conseguenze della risoluzione di tale contratto.
Non appena il contratto è firmato, l'affidamento gratuito si trasforma in affidamento a pagamento. E ora, non il certificato del tutore, ma l'ordine di creare una famiglia affidataria diventerà il documento principale che dice che sei il rappresentante legale del bambino.
Nell'ufficio dell'autorità di tutela e tutela, dovrai scrivere un'altra domanda per il pagamento di un canone mensile. Di norma, è uguale all'entità del salario minimo nella regione. Se specificato nel contratto, ti può essere corrisposta anche una remunerazione dal reddito della proprietà del bambino, ma non più del 5% del reddito per il periodo di rendicontazione durante il quale l'affidatario ha gestito questa proprietà.
Il contratto può essere concluso sia nei confronti di un figlio sia nei confronti di più figli. Si prega di notare che in caso di modifica della registrazione presso il luogo di residenza del bambino, il contratto viene risolto e ne viene concluso uno nuovo.
Nella preparazione del materiale utilizzato dati indennità "Quadro socio-giuridico per il collocamento dei bambini lasciati senza cure parentali all'istruzione basata sulla famiglia" (Famiglia GV, Golovanov AI, Zueva NL, Zaitseva NG), preparato con l'assistenza del Ministero di educazione e scienza della Federazione Russa e il Centro per lo sviluppo di progetti sociali e tenendo conto del Legge federale come dell'1 ottobre 2013.